Producción de la Celulosa

Definición de Celulosa:
La celulosa es un homopolisacárido (es decir, compuesto de un único tipo de monómero) rígido, insoluble, que contiene desde varios cientos hasta varios miles de unidades de glucosa.
La celulosa corresponde a la biomolécula más abundante de la biomasa terrestre.
La celulosa constituye la materia prima del papel y de los tejidos de fibras naturales. También se utiliza en la fabricación de explosivos, celuloide, seda artificial, barnices.

Las plantas de producción que utilizan celulosa son:
1. Papelera Tucumán
2. Papelera Ledesma
3. Papelera del NOA
4. Benfide S.A. (Pastas Celulósicas Puerto Piray)
5. Alto Paraná
6. Papel Misionero
7. Celulosa Capitán Bermúdez S.A.
8. Papel Prensa S.A.
9. Papelera Massuh
10. Productos Pulpa Moldeada (PPM)
11. Fanapel S.A.

Papelera Tucumán: Está ubicada en la localidad de Lules, Tucumán, a 15 km de la capital provincial. En zona de la selva de Yungas, o selva tucumano-oranense, que corresponde a la cuenca Salí-Dulce.
Fabrica papel prensa en bobinas o en hojas, papel para impresión y escritura, y cartón
Corrugado. Produce 120.000 toneladas anuales y emplea 250 trabajadores.
Papelera Ledesma: Ubicada en Libertador San Martín, Jujuy, fue inaugurada el 5 de mayo de 1965. Es la principal productora de papel obra para impresión y escritura del país. Elabora 105.000 toneladas anuales de papel.
Papelera del NOA: Está ubicada en Río Blanco, Palpalá, a 13 km de la capital de Jujuy. La firma –antes Celulosa Jujuy— quebró y estuvo paralizada entre el 2001 y mayo de 2002. Desde la compra de los activos en la quiebra de Celulosa Jujuy hasta la puesta en marcha, la inversión fue de 4 millones de dólares. Produce 40.000 toneladas anuales de papel onda.
Benfide S.A. (Pastas Celulósicas Puerto Piray): Está situada sobre las barrancas del río Paraná, en Puerto Piray, Misiones. Puerto Piray es un pueblo de unos 10.000 habitantes, vecino de Eldorado. Fue el primer puerto del Alto Paraná, zona de obrajes y yerbatales, hasta que la llegada de Celulosa Argentina en 1942 pobló el lugar.
Se trata de una planta con tecnología obsoleta, de 1929, que fue comprada ya usada en la década del ‘40. Emplea entre 250 y 300 trabajadores.
Alto Paraná: La planta está ubicada en Puerto Esperanza, un pueblo de 15.000 habitantes, a 90 km. aproximadamente de Puerto Iguazú, Misiones. El pueblo está casi pegado a Wanda (10.000 habitantes) y a Puerto Libertad (5.000 habitantes, último pueblo antes del Parque Nacional Iguazú por la Ruta 12).
Papel Misionero: Funciona con ese nombre desde 1997, aunque la fábrica data de 1975. Está situada en Puerto Mineral, Ruta 12 Km 1.457, junto al pueblo Capioví (5.300 habitantes). Se ubica a 21 km de Jardín América y 115 km de Posadas, en el denominado “Corredor Paraná”.
Celulosa Capitán Bermúdez: Está ubicada sobre el río Paraná, en Capitán Bermúdez, provincia de Santa Fe. Produce pasta celulosa y papeles para impresión y escritura,
utilizando como materia prima la celulosa Kraft blanqueada de eucalipto.
Papel Prensa S.A.: La planta fue inaugurada el 27 de septiembre de 1978. Se encuentra a 7 km. de la ciudad de San Pedro (provincia de Buenos Aires) y a 157 km. de la Ciudad de Buenos Aires. Es la única empresa nacional dedicada exclusivamente a la producción de papel para diarios; prácticamente monopoliza el mercado local, abasteciendo a la mayoría de los periódicos del país. Según datos recogidos entre los vecinos de San Pedro, unas 500 personas trabajan en la planta.
Papelera Massuh: Papelera Massuh tiene cuatro plantas industriales: dos en la provincia de Buenos Aires (la División Celulosa y Papel, en Quilmes, y la División Papeles Especiales, en San Justo) y dos en el Parque Industrial de San Luís.
Productos Pulpa Moldeada (PPM): Se encuentra asentada en el Alto Valle de la provincia de Río Negro, en una zona que si bien no forma parte del Parque Industrial de la ciudad de Cipolletti, aloja diversas fábricas. La planta está emplazada a escasos metros de la ruta provincial Nº 151, cerca de la rotonda que une las provincias de Río Negro y Neuquén, camino a la localidad de Cinco Saltos.
Fanapel S.A.: Fundada en 1898, es actualmente la mayor empresa papelera del Uruguay. La planta industrial está emplazada sobre la costa del Río de la Plata, en la ciudad de Juan L. Lacaze, departamento de Colonia. Si bien durante gran parte de su historia Fanapel ha sido una empresa nacional, hoy su paquete accionario está en manos de inversores extranjeros, lo que ha permitido que Fanapel Investment Corporation adquiera –entre otras empresas la papelera argentina Celulosa Argentina.
Producción de la pasta
Para fabricar papel es necesario separar las fibras de celulosa, fuertemente unidas por lignina (adhesivo resinoso que provee el apoyo estructural al árbol), para luego poder producir la pasta o pulpa. Esta puede producirse básicamente a través de métodos químicos o métodos mecánicos.
Una vez eliminada el agua, el tronco de un árbol está compuesto por alrededor de sólo un 50% de celulosa. El resto consiste en un 30% de lignina y un 20% de aceites y otras sustancias. Para que la celulosa contenida en el árbol pueda ser transformada para la fabricación de papel, se requiere que la madera sea molida (para hacer pulpa mecánica) o que sea transformada primero en astillas ("chips") y luego sometida a un cocimiento con productos químicos, seguido de un refinado (para hacer pulpa química).
En los métodos químicos, la madera es cocida en una solución de compuestos químicos. Existen dos procesos principales: el método alcalino y el método del sulfito; en general, ambos involucran el empleo de compuestos químicos en base a azufre y es la emisión de compuestos de azufre lo que les da a las papeleras el clásico olor a "huevo podrido". Los productos químicos se combinan con la lignina, la vuelven soluble y, por lo tanto, remueven la sustancia adhesiva que mantiene unidas las fibras.
Blanqueo de la pasta
Con el objetivo de producir celulosa blanca pura, la pasta química es blanqueada con removedores de lignina. La pasta mecánica -que por definición contiene grandes cantidades de lignina- se aclara usualmente con peróxido de hidrógeno que cambia la estructura de la lignina y altera el color, pero no la elimina.
En las tecnologías convencionales de blanqueo de la pasta química, la lignina se degrada y remueve con la ayuda de gas cloro (Cl2) o de dióxido de cloro (ClO2). El cloro y el dióxido de cloro, si bien son efectivos para remover la lignina y fortalecer la pulpa, reaccionan con compuestos orgánicos presentes en la pulpa, dando lugar a cientos de contaminantes organoclorados, incluyendo las dioxinas, que son uno de los más potentes venenos conocidos.
El empleo de cloro como agente blanqueador ha acarreado problemas de contaminación y afectado la salud de los trabajadores y las comunidades vecinas a las plantas. Del total de compuestos organoclorados formados durante el proceso de blanqueo y presentes en los efluentes de una fábrica de pasta, apenas se han identificado 300 (incluyendo dioxinas, furanos, clorofenoles y bencenos clorados). Los compuestos identificados apenas conforman el 10% del total de organoclorados de los efluentes; la mayoría, por lo tanto, sigue siendo un misterio.
Muchos organoclorados resisten la degradación natural y se acumulan a través del tiempo en el ambiente. Se han encontrado compuestos organoclorados provenientes de las plantas de pasta y papel en los sedimentos, en las aguas, en los organismos vivos, en el aire y en los mismos productos de papel. Se han encontrado dioxinas en papel de cigarrillos, tampones, pañales, filtros de café y cartones de leche blancos.
De pulpa a papel
Para fabricar el papel se combinan distintos tipos de pulpas húmedas mezcladas con sustancias de relleno (carbonato de calcio, caolín, dióxido de titanio, etc.) y con otros aditivos (colofonia, sulfato de aluminio, tinturas), todo lo cual se extiende uniformemente sobre una malla metálica, se somete a un secado y luego se lo remueve con un fieltro absorbente. La superficie de los papeles de impresión y escritura es luego alisada mecánicamente o revestido con una capa de arcilla o tiza (coteado). A partir de las diferentes categorías de pulpas se pueden obtener cientos de diferentes tipos de papeles.



EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PLANTAS DE CELULOSA

Según las fábricas, no habría problemas de contaminación. Pero, se queja Argentina, no contestan preguntas concretas.
Que los organismos internacionales de crédito son capaces de apelar a los más extraños argumentos para justificar sus posiciones no es a esta altura ninguna novedad. Pero en el caso de las papeleras, la consultora contratada por el Banco Mundial para medir el impacto ecológico sigue alimentando el registro de lo insólito. El informe fue elaborado por las firmas Pacific Consultants International y Malcolm Pirnie, y vale comenzar con su mención porque se trata del documento de mayor peso en respaldo de la instalación de las plantas en Fray Bentos. En él, y con el afán de demostrar que las fábricas no van a provocar daños en la margen argentina del río Uruguay, sus autores afirman cosas como que la calidad del aire de Gualeguaychú no se verá afectada porque "el viento va de la Argentina al Uruguay". Esta simplificación, que ahorraría años de estudio a los meteorólogos, es complementada con otros datos equívocos, como que las fábricas estarán ubicadas a 40 kilómetros de la ciudad de Gualeguaychú (cuando las imágenes satelitales las muestran a 25 y 22 kilómetros) y una serie de traspiés reveladores de su pobreza científica. Por ejemplo, al referirse a las especies del río Uruguay identifican al sábalo -de principal importancia ecológica y económica de la región- como "un miembro de la familia de las sardinas", confundiéndolo con la especie marina de las costas europeas y africanas que, como todo el mundo sabe, sólo llega a las costas del río Uruguay enlatada.
Estas son algunas de las observaciones -ya que no las de fondo, las más vistosas-que la Cancillería argentina señaló al Uruguay en un proceso de discusión que no muestra salidas a la vista. Su problema central, coinciden los técnicos, es en realidad mucho más grave, ya que consiste en la falta de información: el país vecino no ha contestado hasta ahora cómo van a tratar las fábricas sus desechos industriales, a pesar de que la pregunta se viene haciendo desde agosto.
Es este retaceo de la información el que ha cargado a toda la discusión de un aire enrarecido, que favorece que aparezcan las peores sospechas y mantiene la negociación estancada, ahondando el conflicto. Página/12 accedió a los documentos que elaboraron los representantes del gobierno argentino en la Comisión Binacional que los presidentes Néstor Kirchner y Tabaré Vázquez crearon para buscar una solución al tema. Aquí, el detalle de la situación:
Existe un tipo de proceso totalmente libre de cloro, pero no es el que usarán ni la española Ence ni la finlandesa Botnia. Según los documentos que las empresas presentaron para instalarse, usarán el Kraft. Esto implica que tomarán agua del río Uruguay y la devolverán a su cauce tras emplear dióxido de cloro en el proceso de blanqueo. En este caso, el gran problema es la escala. Las plantas serán de una enorme magnitud: producirán "un millón de toneladas de celulosa" por año, la finlandesa, y "medio millón de toneladas" la española, según los documentos de la Comisión Binacional. La promesa de las firmas es que las aguas residuales serán tratadas "in situ antes de su vertido en el río". Pero ni Botnia ni Ence detallaron cómo.
¿Cuál es el riesgo de que contaminen?
Va a depender de cómo se use el cloro, y en qué cantidad. El problema con las dioxinas y los furanos que se viertan al río es que se trata de compuestos con muy poca capacidad para bíodegradarse. "Son sustancias tóxicas persistentes", definió a Página/12 un integrante de la Comisión Binacional, elementos que quedan en la biosfera muchos años después de haber sido liberados y se almacenan en los tejidos de los organismos vivos. En lenguaje técnico, estos compuestos son denominados AOX, halogenuros orgánicos absorbibles. Los técnicos locales advirtieron que el río Uruguay está limpio, pero es un ecosistema frágil. "De acuerdo con los caudales, las concentraciones de AOX en la costa argentina podrían llegar a 0,024 mg/l, lo que implica elevar el valor mínimo detectado en el río doce veces", señalan en el documento de respuesta al informe del Banco Mundial ("Análisis y observaciones al borrado de estudio de impacto acumulado de la Corporación Financiera Internacional, 16 de enero de 2006"). Un elemento que agrava los riesgos es "la cercanía entre ambos emprendimientos", ya que las celulosas van a estar separadas por sólo 6 kilómetros. Por eso es posible que los efectos se potencien, en una sinergia negativa.
Está, por otra parte, el problema del aire. Una vez obtenida la pasta de celulosa, las papeleras vuelcan los desechos sólidos a una caldera donde los queman para producir energía. "El humo enviado al aire puede contener azufre, que en contacto con las nubes genera dióxido de azufre, es decir lluvia acida", sostuvo el consultado. "Existen procedimientos para tratar las emisiones y limpiarlas de azufre. Si se realizan, los riesgos se pueden controlar. Pero de todas formas, el mejor proceso no es el Kraft, sino el libre de cloro." Los negociadores revelan un dato que caldea la discusión con el Uruguay: en Colonia existe una pequeña fábrica de papel, Fanapel, que trabaja con el sistema más contaminante, con cloro elemental. La empresa ha propuesto cambiar su tecnología a la libre de cloro. "Ence y Botnia, con su enorme tamaño, deberían utilizar el mismo método", consideran aquí.


La industria del papel consume vorazmente recursos naturales, espacios de tierra para sus plantaciones, y genera enormes cantidades de efluentes y emisiones contaminantes.
Es indudable que la búsqueda de sustentabilidad y equidad en el uso de los recursos
naturales implica para el caso de esta industria una transformación profunda en cada una
de sus etapas productivas y de consumo.
La evaluación realizada por el Worldwatch Institute en 1999 indica que se podrían lograr los siguientes cambios:
• Disminución del consumo de los países industrializados en un tercio del nivel actual.
• Incremento de un 5% en la eficiencia de la producción.
• Expansión de la utilización del papel reciclado como fuente de fibra, del 38% actual a un 60%.
• Duplicación del uso de fibras alternativas no madereras.
Estos cambios permitirían una caída considerable del consumo global total de papel, una elevación del consumo en los países en desarrollo, y se ahorraría un 56% de las fibras madereras ahora utilizadas para pulpa de papel.
De esta forma se conseguiría no sólo reducir los impactos sobre los bosques del mundo,
sino también disminuir la carga de impactos en la producción y consumo de papel, restringir la contaminación, ahorrar agua y energía, y reducir la cantidad de basura a disponer.
Beneficios todos que implicarían un mejor y equitativo uso de los recursos globales.
El desafío es gigantesco considerando el crecimiento de la población mundial, la tendencia al incremento en el consumo –en muchas regiones por encima de la media mundial, la escasez de sitios para desarrollar nuevas áreas de plantaciones y los crecientes conflictos por el uso de la tierra y los cursos de agua. Por esta suma de factores la transformación de la industria del papel debe realizarse tanto en los modos de obtención de su materia prima (fibras), como en el propio proceso industrial de la celulosa y en las tendencias del mercado de consumo, mejorando al mismo tiempo las calidades ambientales de los productos e incrementando la reciclabilidad de los mismos.
Es en esta dirección que Greenpeace impulsa una serie de pautas para el cambio de la industria papelera en sitios clave como Europa y para nuestros países, los que serán afectados gravemente por la actividad industrial si no adoptamos criterios estrictos para su desarrollo.

Plan de producción limpia para el sector del papel en Argentina
y Uruguay
1. Eliminación del cloro en el blanqueo, extensión del proceso de cocción y realización del proceso de delignificación con oxígeno

Metas a adoptar:
Toda planta nueva a instalarse debe hacerlo sobre la base de procesos de blanqueo TCF.
Prohibir los procesos de blanqueo con cloro elemental para las plantas actualmente existentes a partir del año 2007.
Las plantas hoy existentes pueden optar a partir del año 2007 por un
proceso ECF extendido con ozono o peróxido de hidrógeno. Uso de
ozono o peróxido de hidrógeno en las etapas iniciales del proceso de blanqueo, uso de dióxido de cloro en la etapa final.
Todas las plantas deberán convertirse completamente a TCF para el año 2015.
2. Eliminación total de los efluentes de las plantas de pasta y papel
Metas a adoptar:
Toda planta nueva a instalarse debe presentar un plan de eliminación progresiva de descargas líquidas y gaseosas, el cual será evaluado por las autoridades nacionales. La calidad y el cumplimiento de este plan deberán condicionar los beneficios que se otorguen a las inversiones (por ejemplo: zonas francas, etc.)
3. Aumentar el porcentaje de papel que es reciclado y el contenido de papel reciclado post-consumo en los papeles a la venta

Metas a adoptar:
Ambos estados nacionales deben comprometerse a partir del año 2008 a adquirir papel de impresión y escritura que contenga como mínimo un 20% de fibras recicladas post-consumo.
Se debe promover la adopción de planes como el recientemente adoptado por la Ciudad de Buenos Aires a través de su ley denominada “Plan de Basura Cero” que eliminará la disposición final de elementos reciclables como el papel.
Generar para el año 2010 un “sello de calidad ambiental” para productos papeleros en la órbita del Mercosur, destinado a orientar a los consumidores acerca de los mejores productos ofrecidos tanto en los mercados nacionales como en los productos de exportación.
4. Establecer líneas de crédito blandas para la eliminación de los efluentes de las industrias del sector y la promoción y crecimiento de las empresas de reciclado
5. Exigir la explotación sostenible de los recursos forestales

Metas a adoptar:
Toda planta nueva a instalarse debe abastecerse completamente de materias primas con certificación FSC.
Las plantas actualmente en funcionamiento deberán abastecerse de
productos certificados FSC a partir del año 2010.
6. Tanto las plantas industriales como las plantaciones forestales deben estar sujetas a la aprobación de las comunidades que se verán afectadas por tales emprendimientos y deben ser estudiados sus impactos ambientales y socioeconómicos

Metas a adoptar:
Las plantas que se proyecta instalar en Fray Bentos (Proyecto Orión y Proyecto CMB) deben ser trasladadas separadamente y reubicadas en áreas alejadas de todo centro urbano y turístico.
Deben establecerse criterios de ordenamiento territorial para generar zonas aptas para el desarrollo forestal y para la instalación de industrias de pasta celulosa. No deben aceptarse polos industriales de magnitud superior a 700.000 toneladas anuales de producción de pulpa.

Manejo de los Recursos Naturales

TRABAJO PRÁCTICO DE GEOGRAFÍA

“MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES”

1) Realiza un cuadro sinóptico que refleje las características de los recursos renovables y no renovables. Explica la importancia de diferenciar el uso entre recursos renovables y no renovables.

2) Investiga qué patrones de manejo de los recursos existen y confecciona un cuadro comparativo.

3) Realiza un informe sobre la sobreexplotación de un recurso pesquero (la merluza).

4) Averigua que política ambiental se adoptó en los países latinoamericanos para el manejo de los recursos.

5) Confecciona un mapa con las áreas donde se producen el tema del punto 3º y sobre las áreas de sobrepastoreo y la explotación del mar Aral.
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1)

La importancia de diferenciar el uso entre recursos renovables y no renovables es que la utilización racional de recursos renovables se vuelve a recuperar nuevamente mientras que el uso de recursos no renovables no se recuperan jamás, por lo que es necesario un importantísimo uso racional de los mismos.

2) Patrones de Manejo de los Recursos Naturales
Explotación: El hombre es el principal consumidor que puebla la Tierra. Su acción depredadora se ha intensificado, alcanzando un alto grado de desarrollo que afecta animales, plantas y minerales. Con el avance y desarrollo en el campo científico y tecnológico, el hombre adquiere cada día un mayor dominio sobre la naturaleza, aplicando técnicas para la explotación de los recursos naturales. El impacto del hombre sobre el medio ambiente crece cada vez más, alterando los sistemas ecológicos, poniendo en peligros la supervivencia de plantas, animales y el hombre mismo. Para evitar esto, se debe poner especial cuidado en realizar una explotación racional del recurso, evitando su agotamiento y procurando conservar el medio ambiente y el equilibrio de la naturaleza, pues de ella dependen nuestra propia supervivencia y la existencia misma de la vida sobre nuestro planeta.
Conservación: Manejo humano de la biosfera, con el objeto de que las generaciones actuales obtengan los máximos beneficios sostenibles sin disminuir su capacidad de respuesta a las necesidades y aspiraciones de generaciones futuras, lo cual abarca la preservación, el mantenimiento, la utilización sostenible, el restablecimiento y el mejoramiento del medio ambiente. La teoría moderna de la conservación añade que los esfuerzos de conservación no contemplan tanto el estado físico de un sistema ecológico como los procesos ecológicos que dan lugar a este estado y lo mantienen (Australia, Resource Assessment Commission 1991). La conservación va dirigida tanto a los bosques destinados a la explotación como a las reservas ecológicas, aunque los objetivos del manejo difieran (Maini y Carlisle 1974).
Desarrollo: Progreso del manejo y de la utilización de los recursos naturales, encaminado a satisfacer las necesidades de los seres humanos y a mejorar su calidad de vida. Para garantizar un desarrollo sostenible, hay que tener en cuenta los factores sociales, ecológicos y económicos de la base de los recursos vivientes y no vivientes, y las ventajas y desventajas a corto y largo plazo de acciones alternativas (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources 1980).
*Desarrollo forestal sostenible: comprende el mantenimiento, sin una degradación inaceptable, del potencial de producción y de renovación, así como la diversidad genética, específica y ecológica de los ecosistemas forestales.
*Desarrollo sostenible: responde a las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo sostenible implica satisfacer las necesidades básicas de todos y proporcionar a cada uno la oportunidad de satisfacer sus aspiraciones para una vida mejor. Más que un estado de armonía inmutable, es un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la orientación de las inversiones, el sentido del desarrollo tecnológico y la evolución de las instituciones tienen en cuenta tanto las necesidades futuras como las presentes.*Desarrollo sostenido: Con frecuencia de forma demasiado poco sensible a las limitaciones sociales o ecológicas.

3) Sobreexplotación pesquera:
Durante siglos, la pesca parecía ser una actividad compatible con el medio ambiente. Los pescadores pescaban del mar menos peces de los que podían reproducirse. Sin embargo, en las costas del mar del Norte, los efectos de la pesca ya eran reconocibles a finales del siglo XIX. Ya entonces descendieron las capturas de abadejo o eglefino, una especie de gran importancia en la época, y el tamaño de los abadejos y lenguados capturados se redujo considerablemente.
La pesca apuesta por la elevada capacidad de reproducción de las especies comerciales, que se han adaptado a las elevadas tasas de mortalidad en el mar mediante la reproducción masiva. Esta estrategia natural permite compensar también otros factores ambientales negativos mediante un crecimiento más rápido o mayores tasas de fertilidad. El hombre puede tomar una parte de este excedente de producción sin poner en peligro la continuidad de la especie a largo plazo. Sin embargo, si las capturas son excesivas, las pérdidas no pueden regenerarse al mismo ritmo. La sobreexplotación pesquera merma los recursos existentes y cuanto menor es la población, menor es su capacidad de reproducción. Si no hay una reducción simultánea de las capturas, la sobreexplotación puede significar un colapso de la población. Esto no sólo implica la desaparición de una o varias especies, sino que también constituye una drástica alteración del equilibrio ecológico, ya que cada especie cumple una función en la red trófica. Es indudable que cada especie desempeña una función de la que dependen, en mayor o menor medida, diferentes especies situadas en otros niveles de la red trófica.
Demasiados barcos y pocos peces:
La principal causa de la sobreexplotación pesquera reside en el exceso de capacidad de las flotas pesqueras, lo que conlleva una presión excesiva sobre los menguantes recursos. Demasiados barcos y pocos peces. Aunque el agotamiento de los recursos pesqueros por sobreexplotación en determinados ámbitos regionales es un fenómeno conocido y repetido en el pasado, la caída de la pesca marítima mundial no tiene precedente y, sin embargo, se produce siguiendo un esquema bien conocido. Los pescadores descubren un caladero productivo que atrae cada vez a más embarcaciones pesqueras. Durante un tiempo, el negocio florece y el volumen de las capturas está en auge. Si las capturas superan las tasas de reproducción de las especies, se reduce su población. Cuanto más difícil sea capturar una cantidad suficiente de pescado, más tiempo permanecerán los barcos faenando y más se invertirá en mejorar el equipamiento de los mismos: embarcaciones más grandes, redes de mayor tamaño, dispositivos electrónicos para la localización de bancos de peces. Así, la mayor efectividad de los equipos y aparejos de pesca contribuyen a reducir más rápidamente la población existente. Debido a los elevados costos de los préstamos solicitados, al final la captura de los escasos ejemplares restantes supone más gastos que ingresos. La mayoría de los científicos ve en la sobreexplotación una de las causas fundamentales del retroceso de la pesca en muchas regiones marítimas del mundo, algunos la consideran la causa principal. El comentario general: "Demasiados pescadores y pocos peces". Y son cada vez más las voces de los que temen que la constante presión ejercida por la pesca ocasione alteraciones permanentes en los ecosistemas marinos, lo que llevaría en el futuro al colapso en un mayor número de caladeros. Un 60% de las especies comerciales más importantes de todo el mundo están explotadas hasta niveles límite, sobreexplotadas o agotadas. Sólo un 25 por ciento de los recursos pesqueros actuales se consideran constantes... por ahora.
La vinculación tradicional de la actividad pesquera con la explotación de la merluza, y el hecho de que ésta sea la especie con mayor generación de empleo, tanto a bordo como en las plantas procesadoras en tierra, así como su importancia en la estructura exportadora de productos pesqueros, ha contribuido a concentrar la mirada de los distintos agentes económicos y políticos sobre la crisis de esta pesquería.
Sin embargo, desde otro punto de vista, la merluza representa actualmente sólo un 20 por ciento de las exportaciones pesqueras, y las empresas que no se dedican a esta pesquería o que se han diversificado hacia otras explotaciones o hacia productos con mayor grado de diferenciación, no experimentan los problemas que recaen sobre aquellas que siguen una línea monoespecífica.
ORÍGENES DE LA CRISIS DE LA MERLUZA
La crisis de sustentabilidad de la pesquería de merluza esta relacionada estrechamente con el sobredimensionamiento de la capacidad extractiva, y la crisis social relacionada con aquella está vinculada con la imposibilidad de utilizar la capacidad de procesamiento en tierra en niveles adecuados.
Al mismo tiempo, un aspecto poco abordado de la crisis de sobrecapitalización, es la progresiva monoespecificidad de la actividad de captura. Es decir, en los últimos quince años fue desplegándose una tendencia a la existencia de pesquerías monoespecificas (sólo merluza, o sólo langostino, o sólo calamar) que ha potenciado la capacidad excedente de la flota de arrastre que tenía a la merluza como especie principal, pero que durante el año rotaba hacia otras especies, estableciendo una suerte de “barbecho” pesquero natural para cada una de ellas.
Puede haber diferentes enfoques metodológicos a la hora de cuantificar este excedente de flota, pero se acepta que contamos con una capacidad de captura de merluza que triplica las posibilidades de captura de los stocks en condiciones saludables, y que casi quintuplica las posibilidades de captura en las condiciones actuales.
El proceso por el cual la capacidad de pesca creció hasta superar los límites biológicos de los recursos se produjo sobre la base de una serie de factores que operan como incentivos para los actores: facilidades de acceso, gratuidad de la extracción, subsidios directos o indirectos, posibilidades irrestrictas de captura, falta de control, y en general buena relación costo - beneficio, propicia para la continuidad de las inversiones.
El Acuerdo de Pesca entre la UE y la Argentina representó un momento importante para este proceso de sobrecapitalización, aunque este proceso ya había comenzado con anterioridad, acentuándose a partir de la aprobación del Reglamento 3944/90 de la Comunidad Económica Europea.
La Unión Europea invirtió alrededor de 230 millones de dólares para exportar un centenar de buques hacia los caladeros argentinos en el período 1991-1997, cuadruplicando los desembarques de la flota de ese origen en los puertos de este país.
La mayoría abrumadora de estos buques subsidiados concentró sus actividades en la especie merluza, que ya estaba en estado de plena explotación a fines de la década del ’80, multiplicando el esfuerzo y contribuyendo en forma decisiva a la reducción de su biomasa hasta niveles críticos.
QUÉ SE PUEDE HACER PARA SUPERAR LA CRISIS
En los trabajos sobre manejo del exceso de flota se agrupan las herramientas disponibles según la forma en que operan sobre los incentivos para desarrollar sobrecapacidad: bloqueándolos, o ajustándolos.
Entre las herramientas que permitirían bloquear los incentivos están las más tradicionales medidas de manejo pesquero: capturas máximas permisibles, zonas y períodos de veda, zonificación de las áreas de pesca, cupos de captura o de esfuerzo por buque, todas por supuesto acompañadas de adecuadas medidas de control. Esta clase de medidas bloquean la utilización plena de la capacidad, encausando a los actores a reducir la misma a valores compatibles con las posibilidades de acceso a la pesca.
Entre las herramientas que permiten ajustar esos incentivos, modificándolos de manera de inducir a los operadores a reducir la capacidad, se encuentran las cuotas de captura por buque, libremente transferibles y las cargas fiscales: derechos de extracción, cánones, tasas de inspección, y otros.
FACTORES QUE CONCURREN A LA RECUPERACIÓN
La reducción de la mortalidad por pesca en más de un 35 por ciento es el producto de las medidas de emergencia adoptadas. En 1999 el Congreso aprobó la Ley de Emergencia Nº 25.109, continuada luego por el Decreto Nº 189/99. De acuerdo a la nueva normativa, los grandes buques que procesan a bordo sus capturas no pueden capturar merluza y sólo pueden operar al sur del paralelo 48, donde las densidades de población de esa especie son mucho menores. De esa manera, sus capturas fueron disminuyendo muy apreciablemente: la flota congeladora pescó en 1997, 316.000 toneladas declaradas de merluza; en 1999, 127.000 toneladas, y en 2000 alrededor de 29.000 toneladas. Las restricciones con las que operó la flota fresquera también contribuyeron, aunque en menor medida.
Para lograr el cumplimiento de las normas, el mejoramiento del sistema de control fue un requisito indispensable. Durante el año 2000 se efectuaron alrededor de 4.500 actas de descarga, y sólo en unas 200 se notaron diferencias significativas con los partes de captura. Se han efectuado alrededor de 1.300 embarques de inspectores en viajes de pesca, especialmente en las flotas congeladora y langostinera, contribuyendo a que se respeten las áreas de veda y las normas pesqueras en general. Para estos inspectores se han hecho cursos de una semana de duración, por los que pasaron alrededor de 200 personas. También hemos creado un sistema de evaluación de los informes de los inspectores. Y un punto destacado lo merece el avance con relación al sistema de Monitoreo Pesquero Satelital (Monpesat), que pasó de 17 buques monitoreados a 325 en un año, lo que permite cuidar con mucha seguridad las zonas de veda
LO QUE VENDRÁ
Aunque la pesquería de merluza ya no marcha hacia el abismo, por ahora sólo lo bordea. En un país cuya estabilidad política todavía es un objetivo a lograr, la estabilidad de las políticas pesqueras no lo es menos.
Podría afirmarse, de todos modos, que de continuar la línea trazada hasta el momento, podrían esperarse mejoras para el año que viene, y una recuperación significativa para el 2003.
Las otras dos pesquerías más importantes de la Argentina, la del calamar y la del langostino, tienen historias y perspectivas muy diferentes.
La pesquería de langostino viene de tres años muy buenos, siendo el 2000 record absoluto, con más de 35.000 toneladas cosechadas, y siendo esta una especie de excelente precio en el mercado local y mundial. Sin embargo, la alta dependencia de las condiciones ambientales de la población de langostino, la sujeta a variabilidades imprevisibles. Se espera que este año sea mediocre, y que el año 2002 sea aun peor. Estos ciclos naturales son normales, y ampliamente compensados en los años buenos.
En cuanto al calamar, también una especie que vive alrededor de un año y muy dependiente de las variaciones ambientales, se espera un año 2001 bajo en capturas, pero mucho mejor en precios, producto de la crisis europea con las carnes vacunas.
El calamar se captura con buques provistos de artes de pesca totalmente selectivas, llamados poteros, pero nuestro país carece de suficientes buques para cosechar todo el calamar disponible. De ahí la necesidad sistemática de licitar licencias a buques extranjeros para cada temporada. Por ello se requiere una política de mediano plazo para incorporar o convertir a poteros buques de bandera argentina.
ARANCELES DE EXTRACCIÓN Y CUOTAS INDIVIDUALES
Posiblemente las dos novedades más importantes que alumbre el año 2001 en la gestión pesquera sea la implementación de los aranceles de extracción y de las cuotas individuales de captura.
Los primeros ya están en proceso de ejecución, y cubren un vacío importante, ya que los recursos pesqueros eran los únicos recursos naturales cuya explotación se realizaba a título gratuito. Sin embargo, y como era de prever, hay actores que resisten la nueva obligación creada.
El proceso de puesta en marcha de un sistema de manejo por medio de cuotas individuales de captura, transables, será mucho más complejo. Habrá que despejar dudas respecto de la validez de cada permiso de pesca vigente. Las estadísticas de captura del período 1989-1996, base de la adjudicación, han recibido severos cuestionamientos. Las declaraciones juradas de los actores, a los efectos de calcular cada cuota, no siempre son compatibles entre sí, y posiblemente haya muchos errores, exageraciones o directamente falseamientos, que habrá que depurar. Y por último, la decisión política del peso de cada parámetro que habrá de adoptar el Consejo Federal Pesquero, seguramente no dejará contentos a todos, siendo muchos los que se preparan para asistir a los tribunales en caso de considerar vulnerados sus derechos históricos.

4) Venezuela y el Medio Ambiente:
Políticas Ambientales y Planes
El Ministerio del Ambiente Recursos Naturales Renovables (MARN), es el órgano designado por el Ejecutivo Nacional para ejecutar las políticas en materia Medio Ambiental designadas por este, dentro de los límites que establece la Constitución Nacional y las Leyes de la Republica. El MARN ejecuta actualmente, proyectos de alcance ambiental, social y económico en áreas prioritarias para el desarrollo del país; ejemplo de ello lo constituye la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, el proyecto Conservación y Uso de la Diversidad Biológica de la Reserva de Biosfera y los Humedales del Delta del Orinoco, ejecutado por la Oficina Nacional de Diversidad Biológica, la elaboración de la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, Construcción de capacidades para la fase II de las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático; Consolidación de un Sistema de Representación Pública y Privada, para el Fondo Mundial para el Medio Ambiente en Latinoamérica y el Caribe: Promoción Regional de la Protección Ambiental Global a través de los Medios de Difusión Electrónicos, entre otros. Programas y Proyectos:
* Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
* Plan Nacional de Conservación.
* Plan Nacional de Conservación.
* Defensa y Mejoramiento del Ambiente.
El IX Plan de la Nación incluye:
a) Siete grandes proyectos estratégicos que trabajan en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales competitivos y en la urgencia por lograr consensos y compromisos entre las fuerzas sociales; políticas de conservación en el sur y en relativamente marginadas del oriente del país; estructura del Sistema Urbano para el juego de economías y deseconomías de aglomeración; estrategia de solidaridad con la cual los diferentes niveles de servicios se hagan accesibles a toda la población; Agenda Marrón para la transformación competitiva del país y el fortalecimiento de la base urbana;
b) Tres principios rectores: la participación del sector privado en las inversiones, la participación comunitaria y la acción rectora, promotora y facilitadora del Estado; y
c) Acciones complementarias para: el fortalecimiento de los Programas Desarrollo Sustentable del Sur, Orinoco–Apure y Desarrollo Fronterizo; y la atracción y asentamiento de los recursos humanos requerirán los procesos productivos relacionados con los Grupos Líderes de Actividad.
La Política Ambiental en Venezuela se caracteriza por una gestión que incorpora dentro del desarrollo la variable ambiental, bajo criterios de transectorialidad y con la participación de la sociedad teniendo como norte la fortaleza y bienestar del colectivo, partiendo de esto se han formulado estrategias concertadas con el resto de los diversos sectores: público, privado, con las organizaciones no gubernamentales, estableciendo metas de conservación y desarrollo racionales, viables y cónsonas con la realidad nacional, mediante la formulación de planes, programas y proyectos y la aprobación de normas técnicas.

Acciones en la Argentina

En nuestro país, existe la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, que lleva a cabo diferentes acciones, en dos niveles:
· el corto plazo;
· el mediano y largo plazo.
Los planes para el corto plazo centran su atención en las acciones que atienden los problemas ambientales más urgentes.
Los planes para el mediano y para el largo plazo consisten en un conjunto de acciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Esto requiere la consulta y el debate entre distintos sectores sociales e instituciones gubernamentales, como los gobiernos provinciales, los productores agropecuarios, los empresarios, los sindicatos, las universidades, las organizaciones no gubernamentales, etc. Todos estos sectores deben tener la posibilidad de expresarse, discutir y llegar a un acuerdo acerca de cuáles deben ser las estrategias a seguir.
ARCA-ALIANZA REGIONAL PARA POLITICAS DE CONSERVACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
La Alianza Regional para Políticas de Conservación en América Latina y el Caribe (ARCA), fue establecida en 1996 por un grupo de personas de diferentes organizaciones interesadas en promover las políticas de conservación, con el objetivo de avanzar en la identificación de ciertos criterios y posiciones comunes respecto a los problemas ambientales de carácter prioritario que potencien determinadas posturas latinoamericanas en los foros internacionales, y a la vez mejorar los niveles de comunicación, intercambio de información y experiencias entre organizaciones ambientalistas latinoamericanas para que cada una de ellas pueda enriquecer sus perspectivas generales y disponer de una base de información común.
La misión de ARCA es influir positivamente en las políticas ambientales al nivel local, nacional e internacional, de modo que incorporen las necesidades de conservación y desarrollo sostenible.
Sus objetivos generales son:
Dar seguimiento a las negociaciones internacionales, en los temas de cambio climático, agenda 21 (en el tema de influencia o incidencia política) y biodiversidad.
Desarrollar iniciativas para discutir, analizar e influir en las políticas ambientales, tanto en los propios países como en los foros y eventos internacionales.
Generar, intercambiar, difundir información y experiencias relativas a políticas ambientales.
Fortalecer las capacidades de las organizaciones latinoamericanas y del Caribe, miembros de la Alianza, en la discusión de las políticas ambientales, promoviendo su presencia y participación proactiva en el desarrollo de los temas priorizados.
RELAC – RED LATINOAMERICANA DE ACCION CLIMÁTICA
La Red de Acción Climática o Climate Action Network (CAN) es una red global de mas de 287 ONGs que trabajan por la promoción de acción gubernamental e individual para limitar las causas antropogénicas del cambio climático a niveles ecológicamente sustentables. Para conseguir esta meta, realizan esfuerzos a través de coordinación e intercambio de información y el establecimiento de estrategias en cuestiones climáticas internacionales, nacionales y regionales. Diversas organizaciones ambientalistas de todo el mundo, desde grandes grupos como World Wildlife Fund (WWF), Greenpeace y Friends of the Earth, a pequeños grupos locales en países en desarrollo, integran CAN. Existen siete oficinas regionales de coordinación: En África, Europa Central, Europa del Este, Latinoamérica, América del Norte, Asia del Sur y Sudeste de Asia. La oficina regional sudamericana de coordinación ha adoptado el nombre RELAC por sus siglas en español (RED LATINOAMERICANA DE ACCION CLIMÁTICA).
La visión de CAN es proteger la atmósfera, permitiendo el desarrollo sostenible y equitativo.

5)

Bibliografías:
· Manual Activa “Ciencias Naturales 9º” Puerto de Palos;
· http://www.greenpeace.com.ar/;
· http://www.icarito.com.cl/; * Nuestro Planeta Hoy “Ecología” Biblioteca Billiken.